19日，《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》发布，这是21世纪以来第16个指导“三农”工作的中央一号文件。

这份文件全文共分8个部分，包括：聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚；夯实农业基础，保障重要农产品有效供给；扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板；发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道；全面深化农村改革，激发乡村发展活力；完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定；发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织建设；加强党对“三农”工作的领导，落实农业农村优先发展总方针。

文件指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇。

文件强调，牢固树立农业农村优先发展政策导向，优先考虑“三农”干部配备，把优秀干部充实到“三农”战线，把精锐力量充实到基层一线；优先满足“三农”发展要素配置，坚决破除妨碍城乡要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒，推动资源要素向农村流动。 据新华社

脱贫

摘录：到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。坚持现行扶贫标准，全面排查解决影响“两不愁三保障”实现的突出问题，防止盲目拔高标准、吊高胃口，杜绝数字脱贫、虚假脱贫。

重大工程建设项目继续向深度贫困地区倾斜，特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、金融扶贫、社会帮扶、干部人才等政策措施向深度贫困地区倾斜。各级财政优先加大“三区三州”脱贫攻坚资金投入。对“三区三州”外贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的深度贫困地区，也要统筹资金项目，加大扶持力度。

　【解读】

要脱贫就要让各种要素回流到农村

三农问题专家，中国农业科技创新发展工作委员会调研员，东阳市金盘山农业开发有限公司董事长施跃民认为杜绝数字脱贫、虚假脱贫，必须有一套完善的监督制度。现阶段的科技完全满足三农需求，使刚刚进入市场经济的农业，是拯救中国经济的压舱石。

在本次一号文件的表述中，强调了一定要让要素回流。”他认为，“三农问题”产生的原因就是生产要素长期净流出农业，本次一号文件前所未有地强调，要让要素回流回农业，回流农村。比如强调，金融必须用于农村，用于农业，支持返乡创业和中小微企业等等。资金是最不能被农业留住的要素，越是推行银行的商业化，资金越是流出农业。

桐谷智链让各种要素回流到农村的解决方案

农村基层组织缺失四十年，信息扶贫第一要素人才回流设置三级体系网格员、网格师、网格专家。教育扶贫是第二要素。现阶段义务教育制也是农村致贫的重要原因，利用远程教育解决师资问题，采用高级教育的学分制。改应试教育为素质教育。第三要素医疗也是重点，中国人还是需要中医的，西医医不好慢性病。加大完善一村一企操作系统暨集中调度与分布式管理系统（这里涉及很多学科）。农业回报慢是误区、它是一个一次投入终身受益的行业，需要解决的投入不足和过度投入的问题，农村韬光养晦四十年，给点阳光就灿烂（启动资金）人工+智能+区块链。

 我们农业不谈颠覆，谈涅槃重生。

注1：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。