村以企业身份进入全球市场经济体系是乡村振兴之基础！

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2019-02-04 21:22:03 来源：世统派智库转载

本篇文章是世统派智库主席、中国乡村振兴智库联盟筹备会秘书长徐国胜，于2018年12月15日，在智库联盟筹备会会议上的发言稿。

我认为"一带一路"倡议与乡村振兴战略有特殊关系。"一带一路"是把中国资金投向全球，为中国经济发展开拓国际市场和中华民族伟大复兴保驾护航，而，乡村振兴战略是让全球资金回流中国，用中国乡村振兴战略这个世界级项目，让中国出去的资金，再全部回流到中国，实现中国投资“大出大进”的平衡战略。我认为只有认识到"一带一路"倡议与乡村振兴战略这个特殊关系，才能把握乡村振兴战略在中华民族复兴过程中的位置，才能突破一些旧的条条框框。

因此，我对乡村振兴战略的看法和别人是不一样的，我主张把城中村或城市郊区村与最贫困村共同形成一个村集体所有制企业及其各种控股公司的身份，进入全球市场经济体系，把中国大规模城市化建设与农村发展结合起来形成新的市场经济发展模式，建设中国农村农业经济发展的生态链，打造中国农村新的经济增长点，吸引足够多的国外投资，实现乡村振兴同时，也能够满足"一带一路"投资的各种项目。

只有建设中国农村农业经济发展的生态链，打造中国农村新的经济增长点，才能大量吸收全球资金进入中国，国外资金变成中国资本以后，再随着"一带一路"倡议大量投资到世界各国，完成中华民族伟大复兴。因此，我把"一带一路"倡议和乡村振兴战略结合起来，对成立中国乡村振兴智库联盟有一下六方面的看法：

一、推出村投资环境排行榜和百强村排行榜等村评价体系和智库产品，并且，设立“联盟奖”

中国乡村振兴智库联盟应该主要以行政村和村企业化为重点研究乡村振兴。智库联盟将打造自己的智库产品，每年发布村投资环境排名、百强村排行榜等。打造智库产品和建立村评价体系是智库联盟基础工作，制定百强村、品牌村、文明村、进步村、小康村等评价体系和标准也是智库联盟主要工作。例如：村投资环境排名。村投资环境排名需要由村庄文化建设、人才结构状况、党组织建设、村民自治组织建设、村企业制度建设、村审计制度建设、村民监督制度建设、村巡查制度建设、村环保制度建设，甚至还需要村总体收入、村民平均收入、村民最低收入、村民最高收入等等要素来共同决定，是综合评比出来的。

对智库联盟提出的，从村企业化和村评价体系，到村产业升级和转移，再到村集体企业成为城市化建设主体等，智库联盟特有的乡村振兴模式进行研究，研究人员以本工作单位和智库联盟名义及其职务共同发表的优秀论文，智库联盟将设立“联盟奖”。

二、总结百强村发展经验，推广村投资环境排行榜单

智库联盟编辑《改革开放中国百强村发展史》，把中国百强村和村投资环境排行榜单村的发展经验，加上专家的点评，一起制成光盘和录像，赠送给全国各个村党委和村委会，在农村掀起学习的高潮，全面服务党中央国务院的脱贫攻坚战和乡村振兴战略。

三、研究农村脱贫和乡村振兴的人才战略

中国农村贫困的主要原因是没有人才，确切地说农村缺少创业型企业人才，乡村振兴更需要创业型企业人才，而且，还必须是从本村出来的大城市企业人才，与本村家族有血缘关系。这样的人才在全国每个行政村都有很多，其中，大学以上学历的也不少，他们一般都是一个人在外面辛辛苦苦打拼了十多年，甚至几十年，很不容易，如果他们把大城市资源与本村资源结合起来，特别是央企管理人才，回来任行政村党支部书记、副书记和村民委员会委员等职务，团结起来形成一个集体，领导自己家族，成立村集体所有制企业，带领全体村民共同奋斗，更容易使农村脱贫。因此，村集体所有制企业也是党组织领导的大家族企业，而，村民委员会就相当于大家族企业管理机构。

要想让这部分在大城市有资源的人才，回归农村领导全体村民脱贫，必须给他们资金支持和政策鼓励等。第一、他们需要用行政村党支部书记和副党支部书记等职务的权利来做事；第二、领导家族成立村集体所有制企业的启动资金需要国家支持，一般在50万--200万人民币左右；第三、对村集体所有制企业的融资、创新和发展模式等方面，国家和地方政府要给政策支持。

推动成立中共中央国有企业委员会统一管理国有企业党组织和中共中央村集体所有制企业领导委员会统一指导村集体所有制企业党组织的工作，由两委建立央企优秀人才定期去村企任职制度，形成农村发展的外动力。发挥党组织的系统优势，在央企内部建立长期培养贫困村企业人才的机制，每年确定一批指标，专门招聘从贫困村出来或与贫困村有血缘关系的大学或职高毕业生进入央企，从基层干起，为农村经济发展培养一批骨干力量。

四、探讨城中村或城市郊区村与最贫困村共同形成一个村集体所有制企业的发展机制，把大规模城市化建设与农村发展结合起来形成新的经济发展模式

当今中国，农村属于市场经济发展的边缘地带，甚至根本就没有进入到市场经济发展体系，享受不到市场经济发展带来的红利，这是农村贫穷的根源，无论中国市场经济再怎么发达，农村始终都是最贫穷的，而，我们新市场经济发展模式就是把村集体企业变成城市建设的主力军和市场经济的重要参与者，让农村进入到市场经济的核心地带。

在城中村改造或城市郊区村建设与本省地级市最贫困村发展形成一体化捆绑发展机制中，每个城中村或城市郊区村与本省地级市一个最贫困村（可以把几个贫困村合并成一个行政村）共同成立一家两个行政村全体农民共同所有的集体企业，由国家农业资金和扶贫基金出该企业的注册资本，省、市、县国资委系统、中央国有企业和市政建设投资集团（把地方政府的市政建设公司转变为投资集团，市政建设业务转交给村集体企业的控股公司）共同出资入股村集体企业旗下业务相对应的各控股公司，占村集体企业旗下控股公司35%的股份，在公司内部制定监督机制，把村集体企业旗下控股公司的年度分红，逐步变成地方政府重要的财政收入来源。

这个集体企业，代表两个村的全体村民与当地政府，共同制定城中村改造或城市郊区村建设与最贫困村发展一体化捆绑发展方案，把城中村改造或城市郊区村发展资金交给该企业，该企业利用城中村或城市郊区村在城市的人才、土地房地产、物业和商场，再整合贫困村（可以把几个贫困村合并成一个行政村）的劳动力、土地、厂房、农副产品、养生养老环境和自然资源等市场要素，就能够成为城市建设的主力军和市场经济的重要参与者，由这支城市建设主力军把中西部城市规模再扩大四分之一，就能够解决农村贫困人口问题。新市场经济发展模式的目的就是城市越发展，农村越富裕。

用新市场经济发展模式，把中国东部大城市与大城市之间的村庄看成是城市群内的城中村或郊区村，就可以大大提升中国东部京津冀、长三角和珠三角等城市群的建设进程。

五、推动“中国百强村投资有限公司”和“中国百强村农副产品批发销售有限公司”早日成立，建设中国农村农业经济发展的生态链，打造中国农村新的经济增长点

在党中央国务院和习总书记推出乡村振兴战略以后，农村农业发展是将是围绕着新的经济增长点来打造的。现在，国家资源已经向乡村全面倾斜，但是远远不够，要想把农村打造成新的经济增长点，必须要有大量的社会资源进入才行，那么，如何调动社会上大量的技术、资金和人才等资源进入乡村振兴战略是关键，这也是建立农村农业经济生态链的重点工作。

推动“中国百强村投资有限公司”早日成立，建立以中国百强村企业资金为主，国有企业和民营企业资金为基础，注册资金为100--1000亿人民币左右的“中国百强村投资有限公司”，应该是运用百强村在乡村振兴的经验，具体推进百强村万强村产业升级和产业转型，实现国有、集体和民营企业共同投资、共同收益和共同分享的乡村振兴国家战略重要组成部分。

推动建立“中国百强村农副产品批发销售有限公司”，在全球建立百强村等村集体企业的农副产品批发销售网络，在全世界为农民赚钱，实现中国乡村振兴事业。在“中国百强村农副产品批发销售有限公司”股份分配上，百强村等村集体企业占60%左右股份，央企和地方政府占40%左右股份，把村集体企业、央企和地方政府利益捆绑在一起共同发展，方便村集体企业在地方和中央，甚至在国际上为自己的农民争取更多利益。

“中国百强村农副产品批发销售有限公司”主要收入来源是帮助村集体企业销售产品以后得到的提成，一般在3-15%，不允许把农副产品从村集体企业买断从中间赚取差价，这样的收入模式使“中国百强村农副产品批发销售有限公司”要想获利更多就必须提高农产品价格，也使村集体企业和农民的收入更高，因此，就能够使“中国百强村农副产品批发销售有限公司”与村集体企业形成一条心，完全占农民立场上，帮助农民发财致富。

村集体企业帮助农民进行农副产品开发、包装和标准制定，“中国百强村农副产品批发销售有限公司”负责销售，销售，再销售，分工合作。“中国百强村农副产品批发销售有限公司”任务就是在全球建立农副产品批发销售网络，世界上人口越来越多，人每天吃饭必须要有农副产品是无可代替的，该公司将比中石油中石化的加油站网络公司能赚钱。因此，中国农副产品市场是全球和全人类，所以，要以中国工业收入来补贴“中国百强村农副产品批发销售有限公司” 在全球建立农副产品批发销售网络，用国家实力，在全世界为农民赚钱，实现中国乡村振兴事业。

六、推动成立《乡村振兴论坛》（全称为《中国百强村对话贫困村论坛》）和《中国百强村对话世界500强峰会》（全称为《中国百强村对话世界500强企业高层峰会》）组委会，打造农村产业升级和产业转移的平台，建立百强村与贫困村合作共赢的发展机制，实现国家乡村振兴战略

中国百强村一般都是几个互相通婚的家族组成，大多数百强村是村集体企业，其实，村集体企业就是另一种形式的家族企业，而，西方很多大公司都是一些百年大家族创立或掌控的，因此，我们要通过《中国百强村对话世界500强峰会》（全称为《中国百强村对话世界500强企业高层峰会》）平台，学习和借鉴西方百年大家族创业史和家族企业发展经验，在党组织领导下壮大我们的村集体企业及其控股公司。并且，通过《中国百强村对话世界500强峰会》，使国际资金进入中国百强村，投资百强村的高新技术、新产品、新项目和新产业，让百强村产业不断升级，不断提升百强村国内国外的市场竞争力，打造一大批新的有综合实力的跨国企业。

推动举办《乡村振兴论坛》（全称为《中国百强村对话贫困村论坛》），让百强村老产业，像方便面广、服装厂等，不断向中西部贫困村转移，给贫困村不断提供工作岗位，由百强村集体企业出经验、项目、技术和资金，贫困村集体企业出土地、人力和资源，共同成立一家新公司，由这家新公司来完成百强村老产业向贫困村转移，实现产业转移后利润共享，建立百强村与贫困村合作共赢的发展机制。

百强村老产业转移以后，土地可以用于高新产业升级，而且，老产业转移到贫困村也降低人工成本，扩展了自己的产业链；产业转移给贫困村，给贫困村村民提供工作岗位，贫困村集体企业有了经济积累，精准扶贫就能实现。

未来中国70%实体经济将由中西部村集体企业承接，中国不会像美国的实体经济转移到国外，15年后，将是村集体企业在国内的实体经济、国有企业在国际的领导经济、民营企业在专业化方面的服务经济，三分天下，彻底实现党中央国务院制定的乡村振兴国家战略。